Формы семейного устройства детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей
Усыновление – приоритетная форма семейного устройства. Она подразумевает принятие ребенка в семью на правах кровного.
Кто не может усыновить ребенка:
- несовершеннолетние;
- недееспособные или ограниченно дееспособные и их супруги;
- лишенные родительских прав или ограниченные в них судом;
- отстраненные от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение обязанностей;
- бывшие усыновители, если усыновление отменено судом по их вине;
- не имеющие дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный минимум, установленный в субъекте Российской Федерации, на территории которого проживают такие лица;
- имеющие медицинские противопоказания;
- граждане без постоянного места жительства;
- граждане, имеющие или имевшие судимость за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности и т.д.;
- не прошедшие обучение в Школе приемных родителей (за исключением близких родственников ребенка и тех, кто уже имеет опыт воспитания приемных детей);
Мужчина и женщина, чей брак не зарегистрирован официально, не могут усыновить совместно одного и того же ребенка.
Медицинские противопоказания: Перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, устанавливается Правительством Российской Федерации. Медицинское освидетельствование лиц, желающих усыновить детей, оставшихся без попечения родителей, проводится в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти
Усыновление производится судом по заявлению лиц (лица), желающих усыновить ребенка. Рассмотрение дел об установлении усыновления ребенка производится судом в порядке особого производства по правилам, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством.
Для усыновления необходимо получить согласие родителей усыновляемого (если они не лишены родительских прав), самого ребенка (если он достиг 10 лет), супруга усыновителя.
Не рекомендуется при усыновлении разъединять братьев и сестер.
Разница в возрасте между усыновителем, не состоящим в браке, и ребенком должна быть не менее 16 лет. Суд может сократить разницу, если сочтет причины уважительными.
При усыновлении ребенка несовершеннолетних родителей, не достигших возраста 16 лет, необходимо также согласие их родителей или опекунов (попечителей), а при отсутствии родителей или опекунов – согласие органов опеки и попечительства.
Не требуется согласие родителей ребенка на его усыновление, если они:
- неизвестны или признаны судом безвестно отсутствующими;
- признаны судом недееспособными;
- лишены судом родительских прав;
- по причинам, признанным судом неуважительными, более 6 месяцев не проживают совместно с ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания.
Тайна усыновления ребенка охраняется законом. Решение о том, говорить ли об усыновлении ребенку, принимает его новая семья. Иные лица, разгласившие ее, привлекаются к уголовной ответственности. Для сохранения тайны по просьбе усыновителей могут быть изменены не только фамилия, имя, отчество, но и место и дата рождения ребенка (не более, чем на три месяца для детей в возрасте до 1 года).
Органы опеки и попечительства в течение трех лет после усыновления контролируют условия жизни ребенка в семье. По окончании этого периода органы опеки и попечительства могут принять решение о продлении контроля, в зависимости от ситуации в семье усыновителей.
Опека – форма семейного устройства детей, оставшихся без родительского попечения. Родителей им заменяют опекуны, назначенные органами опеки и попечительства.
Под опеку можно взять ребенка в возрасте от рождения до 14 лет. Когда дети достигают этого возраста, опека автоматически переходит в попечительство и длится до 18 лет.
Опекун – законный представитель ребенка, совершает от имени подопечного и в его интересах все юридически значимые действия.
В 14 лет ребенок достигает возраста частичной дееспособности и получает больше прав: с согласия попечителя может совершать ряд сделок самостоятельно, получать пенсию, распоряжаться своим имуществом и заработком.
Кто не может быть опекуном или попечителем:
- несовершеннолетние;
- недееспособные или ограниченно дееспособные;
- лишенные родительских прав или ограниченные в них;
- граждане, имеющие или имевшие судимость за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности и т.д.;
- страдающие хроническим алкоголизмом или наркоманией, имеющие другие медицинские противопоказания. Перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может быть опекуном (попечителем) ребенка, устанавливается Правительством Российской Федерации;
- те, кто был отстранен от выполнения обязанностей опекуна (попечителя), ограничен в родительских правах, бывшие усыновители (если усыновление отменено по их вине);
- не прошедшие подготовку в Школе приемных родителей (обучение необязательно для близких родственников детей и тех, кто уже имел опыт воспитания приемного ребенка до того, как подготовка в Школе приемных родителей стала обязательной).
Исполнение опекунами и попечителями своих обязанностей.
Обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно. Но допускается также установление опеки и попечительства по договору на возмездных условиях. В этом случае опекун или попечитель за воспитание ребенка получает денежное вознаграждение.
Опекуны и попечители обязаны совместно проживать со своим подопечным ребенком. Детям, достигшим 16-летнего возраста, орган опеки и попечительства может разрешить жить отдельно, при условии, что это не отразится неблагоприятно на воспитании и защите прав и интересов подопечного.
Особенности опеки и попечительства
Опека (попечительство) устанавливается решением органа опеки и попечительства.
Органы опеки и попечительства регулярно проверяют условия жизни подопечного ребенка в семье опекуна (попечителя). Опекун ежегодно представляет отчет о хранении, использовании и об управлении имуществом подопечного.
Отсутствует тайна передачи ребенка под опеку, он может общаться с кровными родственниками, кроме тех случаев, когда такое общение не отвечает интересам ребенка.
На содержание ребенка, оставшегося без попечения родителей, государством ежемесячно выплачиваются средства, предоставляются льготы и социальные гарантии.
Подопечные дети имеют право на причитающиеся им алименты, пенсию по потере кормильца и другие социальные выплаты, сохраняют право пользования и право собственности жильем, а если его нет, имеют право на получение жилья после совершеннолетия в установленном порядке.
Установление опеки над ребенком старше 10 лет возможно только с его согласия.
Братья и сестры передаются под опеку только вместе, кроме случаев, когда это противоречит их интересам.
Приемная семья – форма семейного устройства детей, оставшихся без родительского попечения, при которой опекун или попечитель получает вознаграждение за воспитание ребенка.
Приемный родитель заключает соответствующий договор с органами опеки и попечительства. У него те же права и обязанности, что и у опекуна или попечителя.
Органы опеки и попечительства регулярно осуществляют контроль условий жизни подопечного ребенка в приемной семье. Также приемный родитель отчитывается перед органами опеки за расходование денежных средств, выделяемых на содержание ребенка, и за другое имущество подопечного (алименты, пенсия по инвалидности или по потере кормильца, дивиденды, проценты от вкладов) и об управлении имуществом подопечного.
Общее число детей в приемной семье, включая кровных и усыновленных, не превышает, как правило, восемь человек.
Отсутствует тайна передачи ребенка в семью на воспитание, он может продолжать общаться с кровными родственниками, за исключением случаев, если такое общение не отвечает интересам ребенка.
Приемный родитель не может изменять фамилию, имя, дату и место рождения ребенка.
Ребенок, переданный в приемную семью, сохраняет право на причитающиеся ему алименты, пенсию по потере кормильца, получение жилья после совершеннолетия и другие выплаты и льготы, предусмотренные для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Ребенок не может претендовать на наследство от приемных родителей, они не будут выплачивать ему алименты, если расторгнут договор о приемной семье.
Патронатное воспитание
Патронатное воспитание – это форма устройства (опека и попечительство на возмездной основе) детей, нуждающихся в особой заботе государства.
К детям, нуждающимся в особой заботе государства, относятся дети, лишенные родительского попечения:
в случаях болезни родителей, не позволяющей надлежащим образом осуществлять воспитание и содержание детей;
длительного отсутствия родителей;
уклонение родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей, либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию;
в других случаях родительского попечения, а также в период установления юридического факта признания ребенка сиротой или оставшимся без попечения родителей.
Патронатное воспитание – временная форма устройства детей, нуждающихся в особой заботе государства, которая определяется договором о передаче ребенка на патронатное воспитание индивидуально, в зависимости от конкретных потребностей ребенка, до момента установления юридического факта признания ребенка сиротой или оставшимся без попечения родителей либо возврата в кровную семью и не может превышать один год.
В семью патронатного воспитателя может быть передано от одного до трех детей. За оказание услуг по воспитанию детей патронатному воспитателю выплачивается вознаграждение. По отношению к ребенку патронатный воспитатель является опекуном, и выступает в защиту прав и законных интересов своих подопечных в любых отношениях без специального полномочия.
Особенности патронатного воспитания
возможность взять в семью ребенка, не имеющего юридического статуса оставшегося без попечения родителей, изъятого из неблагополучной семьи;
на ребенка выплачивается ежемесячная выплата на его содержание;
отчетность перед органами опеки и попечительства за воспитание и расходование средств;
возможны контакты с кровными родителями и родственниками ребенка;
не распространяется право на получение единовременного пособия при принятии ребенка в семью (в случае последующего принятия ребенка под опеку или попечительство на безвозмездной или возмездной основе и заключения договора о приемной семье единовременное пособие будет выплачено на общих основаниях).
Круг лиц, имеющих право быть патронатными воспитателями
Патронатными воспитателями могут быть совершеннолетние лица обоего пола, за исключением:
лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
лиц, лишенных родительских прав или ограниченных судом в родительских правах;
отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных обязанностей; бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине;
лиц, имеющих заболевания, при наличии которых нельзя взять ребенка (детей) на воспитание в патронатную семью;
лиц, имеющих или имевших судимость, подвергающихся или подвергавшихся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности, мира и безопасности человечества;
лиц, не прошедших подготовки (кроме близких родственников детей, а также лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено, и лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей);
лиц, имеющие неснятую или непогашенную судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления;
лиц, состоящих в союзе, заключенном между лицами одного пола, признанном браком и зарегистрированном в соответствии с законодательством государства, в котором такой брак разрешен, а также лица, являющиеся гражданами указанного государства и не состоящие в браке.
По вопросам жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, необходимо обращаться в управления (отделы) по вопросам семьи и детства (по месту жительства).